[分享]注册建筑师制度从何而来?

发表于2020-02-03    15人浏览    1人跟帖    总热度:80  




我国建筑师的建筑新亚博体育官网活动、建筑教育的开展始于“西学东渐”的清末,成形于20世纪二三十年代。          近代之前,中国没有职业意义上的“建筑师”。近代之后,这种状态得以改变——首先是来华新亚博体育官网的外国建筑师和他们组成的“洋行”,紧接着是接受了专业教育的中国建筑师及其开办的新亚博体育官网事务所的出现和逐渐增多。在西方建筑专业教育的影响下,我国建筑师也需要一套严格的“执业资格”制度,但是由于各种原因,未得到应有的发展。

改革开放后建筑业改革为注册建筑师制度的产生提供了前提条件。1984年,建设部提出了一项关于建设、建筑领域系统改革的纲领性文件——          《发展建筑业纲要》          经由国务院审批后,同年9月国务院发布了《          关于改革建筑业和基本建设管理体制改革若干问题的暂行规定》          这两项纲领性的文件揭开了建筑业自身的改革大幕,也为几乎所有建筑领域的立法工作铺平了道路。          随后国务院各职能部门相互配合,在建设项目投资计划、城市规划管理、建设勘察行业规则、建筑新亚博体育官网、监理制度、工程项目招投标、开发与施工企业资质管理、质量保证、房地产市场、建筑材料设备、环境保护等一系列领域纷纷建立法规和条例,为建筑师执业制度的建立创建了一个多方体系支持的平台。

1987年,国务院颁布《行政法规制定程序暂行条例》,1988年建设部颁布《建设部立法工作程序和分工的规定》。          这两个文件把建筑业立法工作系统地规划梳理,纳入到科学规划、系统发展的轨道上。

20世纪90年代后,建筑行业立法和人事制度的准备工作都逐渐成熟。          首先是建筑行业立法与立法规划的建立,其次是人事制度的改革——国家人事部开始参考国外成熟的经验和做法,逐步研究和推动个别行业建立职业资格制度。1993年11月,十四届三中全会决定在我国建立社会主义市场经济体制,对于建筑行业而言,建立注册建筑师执业制度在政策上已具备成熟条件。






1984年,国务院批转国家计委的《关于工程新亚博体育官网改革的几点意见》发布后,我国的工程勘察新亚博体育官网行业全面进行体制改革          ,逐步取消事业费和任务下达机制,实行新亚博体育官网的有偿服务和企业的自负盈亏,实行事业单位企业化管理,新亚博体育官网单位需要到市场上承揽任务,依靠收费来维持自身的生存和发展,新亚博体育官网市场初步形成。这种情况下,          为确保工程质量,原国家计委作为主管部门开始研究制定市场准入制度,并于1986年发布《国家计委关于颁发<全国工程勘察、新亚博体育官网单位资格认证管理暂行办法>的通知》          随着改革的深入,新亚博体育官网单位产权多元化和私营新亚博体育官网事务所持续出现,对维护市场正常秩序和规范市场主体行为提出了更高的要求。此时,单位资格认证制度日益明显地暴露出诸多弊端。

为规范市场秩序,同时也为了推动我国建设行业走向国际市场,建设部从1988年开始研究借鉴国外的先进经验,试图建立既能满足我国需求、又符合国际惯例的中国注册建筑师制度。







1989 年下半年,由时任建设部勘察新亚博体育官网管理司的司长牵头负责,开始对我国执行注册建筑师制度进行可行性研究与计划。1991 年,相关部门拟定了我国施行注册建筑师制度的总体思路。1992年6月,建设部组织召开了关于建立建筑师、工程师注册制度研讨会,会议认为推行建筑师、工程师注册制度的时机已经成熟。1992年1O月,建设部以建设[1992]683号文印发了《建筑师、工程师注册制度研讨会纪要》,并宣布成立领导小组。会议纪要认为,当前世界上大多数国家对从事涉及公众生命和财产安全,保护公众社会利益的职业,如医生、律师、建筑师、土木工程师等职业都制定了严格的资格审查制度、注册制度和相应的管理制度,其中对建筑师、土木工程师实行注册已成为一种国际惯例。实行单位资质与个人注册资格管理的有机结合,便于对一个单位的资格做出更全面、准确的评定,将有利于提高建筑新亚博体育官网的质量与水平。

在建设部和人事部的共同努力下,注册建筑师制度终于在1995年正式出台。          1995年9月,国务院令第184号发布施行《中华人民共和国注册建筑师条例》(以下简称“条例”),1996年4月,建设部成立执业资格注册中心,将注册建筑师考试、注册、继续教育、国际合作等工作交由中心承担。1996年7月,建设部令第52号发布了《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》(以下简称“细则”),自1996年10月1日起施行。《细则》对《条例》的部分内容作了深化。1996年12月,624号文《注册建筑师执业及管理工作有关问题的暂行规定》提出即将于1997年1月1日起实行注册建筑师制度。但由于该项工作刚刚起步,实行注册建筑师制度要达到《条例》和《细则》所规定的规范化、法制化的标准还需要一个完善的过程,所以把1997年1月1日至1998年12月31日订为过渡期。文件对过渡期提出特级、一级、重大项目要实行一级注册建筑师签字,其它可以暂不执业,明确新亚博体育官网院内部实行法人负责的技术管理责任制,注册人员要在本单位服务两年以上。

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 发表于2020-02-03   |  只看该作者      

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